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羊城晚报广州专业市场转型须解开几个矛盾

2019/10/13 来源:庆阳信息港

导读

羊城晚报:广州专业市场转型须解开几个矛盾原标题:羊城晚报:广州专业市场转型须解开几个矛盾近日,广州市本届政府第99次常务会议审议通过

羊城晚报:广州专业市场转型须解开几个矛盾

原标题:羊城晚报:广州专业市场转型须解开几个矛盾

近日,广州市本届政府第99次常务会议审议通过了《广州市关于推动专业批发市场转型升级的实施意见》,宣布今后在中心城区将禁止新建传统批发市场,并对“三现”(现金、现货、现场)等低端专业市场进行关闭或搬迁,有关执行方案的时间表将会在3月份陆续出台。(昨日《羊城晚报》)

看来这次是动真格的了。其实,十年前,笔者参与调研和起草的有关规定就有这种思路。记得当时提出,专业市场将从内环路以内撤出,制定了《广州市大中型专业市场发展规划(2003—2012)》。可实际上呢?严重影响周边交通的站前路、站西路批发市场不仅没有撤出反而更加扩大了;中八妇幼市场扩大了并有所升级;中大布料市场也扩大了,升级更加全面;原本规划由南岗的国际玩具礼品城承接的艺景园礼品市场虽然终撤除了,但并没有完全迁往承接地;在番禺兴建的水产市场也没有承接上黄沙水产市场的转移……

专业市场转型升级的主要矛盾有这样几个:一是原始市场、传统市场在国内外的影响力和知名度有可能因转移而丧失;二是铺主的“一铺养三代”投资可能落空,有的铺面转手几层,形成大量的“食利阶层”,而这个群体又往往以条理由来抵制政府的撤迁计划;三是基层政府态度是既恨又爱,恨的是专业市场税收贡献小,爱的是专业市场带来大量人气以及服务业的兴旺。

根据《意见》提出的9项工作任务,涉及搬迁关闭低端市场

,结合消防安全整改、城市建设拆迁、市政路建设和交通管制等,对低端市场依法关闭或实施搬迁;加大力度推广应用电子商务,提升电子商务特别是电子交易功能;以规范整治倒逼转型升级,全面清理经营、仓储、居住“三合一”现象,查处非法“住改商”、“住改仓”等行为……

显然,整治专业市场与早期的规划相比有了更迫切的现实需求。一是交通压力太大,限牌限外并不成功,拥堵依然如故

,而专业市场是造成中心城区拥堵的重要原因之一;二是专业市场由于牟利机制,往往是有铺无仓,或仓库面积过小,只能造成“住改仓”甚至烂尾楼改仓

,重大火灾使问题更加突出;三是电子商务极大地冲击了专业市场发展前景,也为市场交易升级换代提供了新的选择

《意见》提出,广州将提高增量市场准入门槛,中心城区严禁新建及开办传统专业批发市场,对转型升级的重点市场予以资金扶持。目前,据统计,广州市有近700个专业批发市场(不含农贸市场、肉菜市场),八成专业市场在中心城区。《意见》将根据市场的类型分关、停、并、转四种情况进行整治。

无论如何,政府的决心很大,但要真正实施下去还得切实解决面临的问题。简单地“关”是很难推行的,铺主和专业市场行业协会往往会形成利益集团进行游说,大量的租约期限也是问题,但可以提出改造思路和时间表;“停”通常可以与处理重大事故联系起来操作,如火灾的善后处理

,尽量避免原地重建;“并”要因势利导,根据电子商务的发展形势,引导重复建设的市场兼并,把市场发挥决定作用和政府规划政策指引结合起来;“转”就是要将成功模式进行总结,然后推广,如要论证国际轻纺城是不是中心城区专业市场发展的方向

。(彭澎作者是广东省体制改革研究会副会长)

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稿源:人民

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