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新大气污染防治法究竟有哪些不同

2019/08/15 来源:庆阳信息港

导读

8月29日,十二届全国人大常委会第十六次会议表决通过了修订后的 《中华人民共和国大气污染防治法》(以下简称 《大气污染防治法》),新法将于2

  8月29日,十二届全国人大常委会第十六次会议表决通过了修订后的 《中华人民共和国大气污染防治法》(以下简称 《大气污染防治法》),新法将于2016年1月1日起施行。

  据了解,《大气污染防治法》自1987年制定以来,分别于1995年、2000年进行过两次修订,而此次则为第三次修订。修订后的大气污染防治法共设八章129条,除总则、法律和附则外,分别对大气污染防治标准和限期达标规划、大气污染防治的监督管理、大气污染防治措施、重点区域大气污染联合防治等内容作了规定,相较于修订前的七章66条,修订内容几乎扩充了近一倍之多。那么,经过此次修订后的《大气污染防治法》究竟有哪些不同?

  理顺大气污染防治思路

  在8月29日下午全国人大常委会办公厅举行的发布会上,全国人大常委会法工委行政法室副主任童卫东指出,《大气污染防治法》是新法通过以后修改的部单项法,主要体现了四个方面的进步。

  是以改善大气环境质量为目标,强化了地方政府的,加强了对地方政府的监督。

  《大气污染防治法》明确,国务院主管部门可以对省级政府进行考核,省级政府可以制定办法对地方大气环境质量改善目标、大气污染防治重点任务完成情况实施考核。同时,未达标的城市要制定限期达标规划,向同级人大报告,加强了对地方政府在环境保护、改善大气质量方面的。

  第二是坚持源头治理,从推动转变经济发展方式,优化产业结构、调整能源结构的角度完善相关的制度。

  第三是抓主要矛盾,解决突出问题。童卫东指出,现在大气污染的主要污染源源于燃煤、工业、机动车,而该法对这些方面都作了有针对性的具体规定,尤其是对重点区域联防联治、重污染天气的应对措施也做了明确要求。

  第四是加大了处罚的力度。据童卫东介绍,新修订的《大气污染防治法》的条文有129条,其中单法律条款就有 0条,制定了大量具体的有针对性的措施,并配以相应的处罚。而具体的处罚行为和种类接近90种,提高了这部法的操作性和针对性。

  据悉,该法取消了现行法律中对造成大气污染事故企业事业单位罚款 不超过50万元 的封顶限额,增加了 按日计罚 的规定。

  同时,该法还明确,造成大气污染事故的,对直接负责的主管人员和其他直接人员可以处上一年度从本企业事业单位取得收入50%以下的罚款。对造成一般或者较大大气污染事故的,按照污染事故造成直接损失的1倍以上 倍以下计算罚款;对造成重大或者特大大气污染事故的,按污染事故造成的直接损失的 倍以上5倍以下计罚。

  此外,对于新修订的 《大气污染防治法》的亮点,国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文还曾公开指出,其理顺了大气环境质量和污染物排放总量的关系,体现了立法逻辑的科学性。他认为,大气环境管理应当以空气质量目标管理为核心,而以前的大气污染物总量控制指标的分配按年度进行,没有考虑大气环境的实时质量、实时容量和大气污染物的实时排放流量。此次通过的修订草案还是采纳了这一思想,规定 防治大气污染,应当以改善大气环境质量为目标 ,理顺了大气污染防治的科学逻辑。

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